日前，海南省政府办公厅印发《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案(2022—2025年)》（以下简称《行动方案》），围绕最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管“四最”目标，聚焦优化政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境、人文生态环境和强化市场主体生产经营的要素保障，提出7大项共35分项措施，并发布一批优化营商环境“领跑行动”和重点任务清单。
在政务服务环境建设方面，海南省将深化行政审批制度改革，建立与海南自由贸易港相适应的最简权力清单，推动“极简审批”制度改革范围拓展至省级、市县产业园区以及其他具备条件区域，推进政务服务标准化建设和“信用+审批”；推进“互联网+不动产登记”，实现不动产登记高频事项“全程网办”；深化“多税合一”申报改革，扩大税费缴纳综合申报范围；深化工程建设项目审批制度改革，深入推进“多审合一、测验合一、联合验收”改革；推进政府数字化转型，完善“海易办”、“海政通”平台，促进“一网通办”、“一网协同”，强化各监管部门资源共享互认，促进“一网监管”，开展办事“无实体证照”改革；全面推行“店小二”服务，畅通政企沟通渠道。建立“窗口事务官”制度，推广设立“未办成事”协调服务窗口。完善“海南自由贸易港体验员”制度和好差评制度。完善“海易兑”政策兑现平台。持续向基层赋权，配套完善自助服务站点，让群众“在家门口办事”。
在市场环境建设方面，海南省将实施海南自由贸易港放宽市场准入若干特别措施、海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理制度、海南自由贸易港外商投资准入负面清单管理制度。对具有强制性标准的领域，率先取消一批行政许可和审批事项，建立健全备案制度，实现“准入即准营”；完善“海南e登记”平台，实现开办企业便利化，将企业开办营业执照办理、印章刻制、发票和税务UKey申领、参保登记、社保后登记、住房公积金单位开户整合成“一件事”，办结时限压缩至1个工作日；完善海南自由贸易港公平竞争审查制度规则，制定影响公平竞争行为举报人奖励和保护办法，着力清除妨碍市场公平竞争的隐性壁垒；构建“机器管招投标”系统，运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管；创新设立知识产权一体化保护机制，探索知识产权市场化定价和交易机制，搭建省级知识产权公共服务平台，开展知识产权投融资、维权等“一站式”服务。
围绕贸易投资环境建设，海南省将对接国际高标准经贸规则，探索实施全球资源要素引进计划和重点国别合作计划，探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)等国际高标准经贸规则，推进服务贸易创新发展，大力发展数字贸易，推动贸易融合发展，加快建设洋浦新型离岸国际贸易先行示范区；加快推动国际贸易“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，国际投资“单一窗口”同步设立线下服务窗口，开展“投资一件事”主题服务；优化通关模式和加强口岸基础设施建设，推动儋州洋浦“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度和通关便利措施试点扩区；强化外商投资服务和保护，简化外资项目核准手续，提高外资行政许可办理效率，推行外资行政许可告知承诺制。完善外资企业投融资、人员出入境等便利化举措，降低外资企业运营成本。
围绕法治环境建设，海南省将加快建立与《中华人民共和国海南自由贸易港法》相配套的法规体系，推动出台生态环境保护考核评价和问责规定、促进种业发展若干规定、网络与数据安全条例等一系列法规；健全多元化纠纷解决机制，推进案件简繁分流改革，推广电子卷宗随案同步生成和深度应用，推行司法专递面单电子化改革；通过开展专项行动、畅通维权渠道等方式保障中小投资者权益；完善企业注销和破产制度；建设诚信海南，完善信用奖惩机制，创新信用应用场景，实施“信用+贸易便利”“信用+金融服务”等十大重点工程；实施事前事中事后全流程监管。
在人文生态环境建设方面，海南省继续落实最严格生态环境保护制度，保持生态环境一流水平，制定实施碳达峰碳中和行动方案，推动建设碳中和示范市县(区)。深入推进自然资源资产产权制度和有偿使用制度改革，建好国际碳排放交易中心，积极参与国际碳排放权交易。建立健全生态产品价值实现机制，推进全省陆域生态系统生产总值(GEP)核算和应用；完善人才服务保障体系，完善海南自由贸易港人才服务“单一窗口”，开展“人才一件事”主题服务；进一步优化城乡公共服务资源均衡配置，推动“互联网+教育”提档升级，深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度和“互联网+医疗体系”，打造高效便捷的健康服务圈，建立完善兜底性、普惠性基本养老服务制度。
围绕市场主体生产经营的要素保障，海南省还将实现获得信贷便利化，支持金融机构推出“银税贷”“政采贷”“科创贷”等产品，推进“信易贷”应用；促进资金流通便利化，实施服务贸易外汇分类管理，支持试点银行真实性审核从事前审查转为事后核查，积极开展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)试点；加强用地保障，完善国土空间智慧治理平台，推行“机器管规划”，建立“土地超市”制度，推进社会投资项目“用地清单制”改革；推动降低经营用房租金；降低物流成本，落实鲜活农产品运输“绿色通道”、优惠琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费、大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等优惠政策；提升劳动力素质和降低用工成本；实现水电气报装便利化。
为提升创业创新能力，将实施上市公司培育“尖峰岭行动”、高新技术企业“精英行动”、“专精特新”中小企业“雏鹰行动”、“小升规”企业成长行动，开展“个转企”“规转股”计划。提升高校和科研院所“政产学研用”协同创新能力，强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技项目。加快建设科技公共服务平台，大力引进专业服务机构，引入风险投资支持科技成果转化。实施科技攻关“揭榜挂帅制”，带动企业提升技术创新能力。
此外，海南省还将通过加强统筹协调、加强督查考核、加强宣传引导，进一步落实优化营商环境保障措施。
《行动方案》将深化行政审批制度改革、实现不动产登记便利化、持续优化纳税服务等32项任务列入海南自由贸易港进一步优化营商环境重点任务清单，还公布了2022—2025年海南自由贸易港优化营商环境领跑行动路线图，包括政务服务“零跑动”“准入即准营”“信用审批”、国土空间智慧治理、工程建设项目审批制度改革、跨境贸易自由便利、投资自由便利、知识产权创造、保护和运用等八大领跑行动。