公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列重要文件，持续推动民营经济发展壮大。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥了积极作用。但近年来，全球局势复杂多变，给发展带来诸多挑战。稳住民营企业的信心和预期，对我国经济社会稳健运行尤其关键。
在这样的背景下，近日出台的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）引发广泛热议。这份规格高、权威性强、干货满满的重磅政策“礼包”，也让不少海归专家、民营企业家感受到浓浓暖意。
专家解读：强信心稳预期 《意见》出台恰逢其时
欧美同学会研究院经济研究中心主任、留美分会副会长，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才分析，此次出台的“民营经济31条”是为了解决当前经济动力不足的问题，弥补短板，调动民营企业的积极性，也是为未来中长期的高质量发展提供持续的动力源泉，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
《意见》以问题为导向，很多举措都细化到了具体操作层面。其中最大的亮点是强调了竞争政策的基础地位。《意见》明确提出要健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。
“经济发展可持续性要建立在扩大内需的基础上，首先消费要发挥基础性作用。”徐洪才说，扩大消费从根本上是要扩大收入，特别是中低收入群体的收入水平。解决内需问题，还是要发展实体经济，鼓励民营经济、中小微企业发展。民企吸纳了90%的就业，解决了就业问题就解决了收入问题。把民营企业信心提振起来，未来的就业、收入、消费等问题都会迎刃而解。
关于民营经济未来的机遇，徐洪才认为，中国经济本身可持续发展、平稳向好发展的态势没有改变，未来发展保持较高的增速值得期待，民营企业可以积极参与进来。例如，目前我国城镇化率刚刚达到65%，预计到2035年前后达到75%左右，未来十几年还有很大的发展机会。此外，全球性的数字经济、数字技术的应用蓄势待发，传统产业的改造升级，消费场景的不断创新，不仅拉动新的投资，也会促进新的消费。对于民营企业数字化转型正是一个机会窗口。
“民营企业家可以趁势而上借着政策的东风，抓住新的商机为国民经济的发展，无论是就业还是收入增加、促进消费等，发挥出独特的作用。”徐洪才说。
近年来，为了熨平疫情带来的疤痕效应，国家对中小企业出台各项支持政策，包括减税降费、降低融资成本、提高资金易得性等。但从客观上看，市场的预期和信心仍有待进行筑底修复，宏观政策导向与市场预期和信心之间，还是出现了一定偏差。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长、欧美同学会理事田轩说，“《意见》把加大对民营经济战略支持力度放在重要位置，彰显出国家对于安定民企信心的高度重视和坚定决心。”
田轩关注到，“促进”和“发展壮大”是《意见》全文中最突出的两个关键词，并从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围六个方面部署了具体任务。
他表示，“作为中国经济活动最重要的微观市场主体，无论对于经济短期问题的缓解还是长期发展动力的塑造，民营经济特别是中小企业的健康发展都是保持经济活力、缓解社会矛盾、促进创业创新的重要力量，对于稳定宏观经济大盘具有基础性支撑作用。同时，民营企业和民营企业家作为宏观政策效果最直接、最敏锐的阅卷人，是验证政策效果最关键的市场反馈力量。”
田轩建议，我们不仅要读懂“促进”，更要在落实执行层面全面践行“促进”二字，从而切实推动民营经济健康、高质量的“发展”、保障更高质量的“壮大”。我们还应从问题入手，针对民营企业当前面临的“缺资金、缺信心、缺底气”三大主要问题，切实把握《意见》的精神、做好延展执行。
海南省开放型经济研究院院长、海南自贸港人才发展研究院院长李世杰说，当前国内外形势严峻复杂，我国经济复苏基础并不稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。《意见》在党的二十大报告对民营企业提出由“支持”转变为“发展壮大”的基础上，对如何“发展壮大”民营经济进行了细化和深化、具体化，对于提振民营经济发展信心具有重大意义。
李世杰认为，当前以中小微企业为主体的民营经济发展面临多重困难。在他看来，公平竞争是提振民营企业发展信心的关键一招。要从政策上有效引导各类市场主体规范经营，营造良性竞争的市场氛围。
“在当前经济实践中，广大中小微企业存在不同程度的融资困境，在很大程度上影响企业可持续健康发展。”李世杰认为，要加大对企业专项资金激励，重点支持信息技术、新材料、新能源、高端装备、精深加工、生物医药、现代种业等科技型中小企业，对相关高新技术产业企业设立专门的科技项目与资金科目，大幅增加科研投入力度，增强民营企业研发实力。
针对民营企业存在的经营困难、效率低下、微利生存等现状，李世杰建议通过制定措施切实降低企业运营成本，纾解民营企业生存压力，如压缩网络、电力、燃气费用和价格降低用能成本；扩大融资规模，缩减融资中间环节，完善金融担保体系降低融资成本，缓解民营企业税收负担，切实落实低税率税收优惠政策。
海归企业家发声：力度大政策实 期待尽快落地释放政策红利
截至6月底，全国登记在册的个体工商户超过1.19亿户，占经营主体总量67.4%。值得注意的是，《意见》对民营经济定位作出重要表述：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
最新出台的关于民营经济的“31条措施”，对企业有哪些影响？记者采访了部分海归企业家。大家纷纷表示，中央释放了一系列促进民营经济发展壮大的政策信号，切实给民营经济吃下了“长效定心丸”。作为民营企业，备受鼓舞，倍增信心，也倍感力量。
“《意见》的发布，不仅给所有民营企业家吃下一颗‘定心丸’，更是将民营企业家从各种不确定性中彻底解放出来，对未来民营经济的高质量健康发展具有着重大的现实作用和历史意义。让我们可以真正轻装上阵，大胆创新，以产业报国，为促进民营经济做大做优做强贡献力量。”欧美同学会商会副会长，韩博士医疗集团、慈铭博鳌国际医院董事长韩小红说，《意见》既是保障，也是契机。作为国民经济的主导力量，民营企业长久以来的期盼和诉求被转化为实实在在的政策举措，这也正是民营企业家的信心来源。
惠企政策的持续性、稳定性关系到企业对未来发展的信心。意见明确，依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导。广州欧美同学会顾问，粤芯半导体创始人、首席执行官陈卫说，这一措施提升了政策的稳定性和透明度，帮助企业减少因政策变动带来的不确定性，同时，为民营企业提供更充足的适应和调整时间，减轻政策变动带来的冲击。“对于坚定民营企业长期发展信心，促进民营经济发展壮大具有深远意义。”
公平竞争、融资门槛、专业人才等民营企业最为关切的话题，《意见》都进行了回应。“对症下药，精准施策。”全国人大代表、欧美同学会留美分会副会长、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇表示，“我印象最深的就是意见中提出的持续破除市场准入壁垒，落实公平竞争政策制度，这是破除民营经济发展瓶颈的有力举措。”
《意见》在民营企业进入债券市场发债、民企多元化融资等方面，提出了实实在在的措施——健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。珠海市欧美同学会副会长、珠海云洲智能科技股份有限公司董事长张云飞坦言，“金融政策对科技创新企业的赋能非常重要。希望在符合法定上市条件的前提下，重点支持具有研发优势、行业地位领先、产品经验技术领先、急需资金组织生产的企业上市融资。”
“‘民营经济31条’切实从制度、政策、法制、环境、保障等方面促进民营经济健康发展，同时也保障了民营企业家的合法权益，希望政策加紧落地，尽快释放政策红利，让民企敢于创新发展，实现世界水平的突破。”欧美同学会留美分会理事、江苏三棱智慧物联发展股份有限公司董事长岳建明说，民营企业家从未期待“躺赢”，更好的制度环境只会激发奋斗与创造。