新华社北京10月9日电 题：坚定不移将改革进行到底——当前中国改革发展述评之二
新华社记者邹伟、安蓓、胡浩
全面深化改革，始终牵动人心。
进入攻坚期和深水区，面对经济增长动能转换，改革迎难而进的步伐更加坚定。
“解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾。”日前在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时，习近平总书记强调。
停顿和倒退没有出路，改革必须进行到底。这是关键一招，也是必由之路。
坚持改革才能破解难题
今年以来，一些被视为“大手笔”的改革正在破题——
9月11日，在各界的关切和期待中，自然资源部“三定”方案出炉。整合八部门相关职能，告别“九龙治水”，事关中国资源家底管护的这一方案阵容强大。
浙江省台州市行政服务中心的工作人员在给市民办理业务（3月28日摄）。浙江提出“最多跑一次”改革，体现以人民为中心的发展思想。经第三方评估，浙江“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率达94.7%。 新华社记者 殷博古 摄
短短数月，各新组建或重新组建部门挂牌、转隶、拟定“三定”方案等工作迅速展开，党和国家机构改革大刀阔斧的节奏令海内外瞩目。
今年以来，一些要啃硬骨、涉险滩的改革迈出实质性步伐——
5月，《关于改革国有企业工资决定机制的意见》出台，直指现行国有企业工资决定机制市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题。
今年以来，一些事关服务群众和企业的改革不断释放红利——
在广东，不久前上线的“粤省事”小程序，目前已推出驾驶证、居住证、完税证明等12种高频证照应用，提供266项审批事项和便民政务服务。其中156项事项“最多跑一次”，110项事项“一次都不跑”。
医改聚焦疫苗管理体制等问题，教改向规范校外培训机构发展等方面拓展……一系列民生改革，透出暖人温度。
涉企行政审批事项推进“照后减证”，减税降费政策举措密集出台……一系列改革措施，向着社会主义市场经济改革方向继续发力。
今年以来，尽管受到贸易保护主义影响，一些改革仍然在压力下坚定前行——
6月28日，2018年版外商投资准入负面清单公布，外资进入银行、证券、电网建设、铁路干线路网建设等一系列限制将取消。面对诸多不确定性，中国对世界的承诺依然如期兑现。
市民在河南郑州郑欧班列进口商品展示中心购物（2016年8月18日摄）。 全面深化改革，始终牵动人心。新华社记者 朱祥 摄
特斯拉在美国之外首个超级工厂将落户上海临港，宝马增资建设电动汽车全球出口基地，桥水等知名对冲基金加速布局中国资本市场……国际资本用行动“投票”，进入越开越大的中国开放之门。
“大大提速”——中国欧盟商会主席何墨池如此评价过去一年半以来中国的改革进程，“这体现在环保政策执行力度加强、消费品关税大幅下调、地方营商环境和外资企业研发环境改善等各方面。”
着眼当前，进入深水区的改革，向前的每一步都是挑战，改革措施落实还需要加力，还有许多关隘需要从深处攻克——
舟至中流的“放管服”改革，在放权的基础上，下一步如何提升政府整体效能，避免“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈？
应对日益加剧的人口老龄化挑战，如何解决庞大老年人群和劳动年龄人群的利益冲突，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？
面对“留不下的城市”与“回不了的乡村”，为城乡发展作出巨大贡献的亿万农业转移人口，如何让他们“此心安处是吾乡”的梦想照进现实？
……
“新时代，不是缓改革，必须加快推进；不是小改革，必须全面深化；不是虚改革，必须啃硬骨头；不是假改革，必须落地有声。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。
在安徽省黄山市黄山区乌石镇清溪中心小学茶儿垅村教学点内，蒋秀兰老师在给孩子们上语文课（9月7日摄）。今年53岁蒋秀兰老师从1983年参加工作开始，一直独自坚守在“一人一校”的单班教学点，最多的时候独自一人带过26名学生，目前她负责两个年级5个孩子7门课的教学。 新华社记者 王正忠 摄
坚持改革才能释放活力
近1000万人——这是前8个月全国城镇新增就业的人数，距离完成全年1100万人以上的就业目标还剩一成。全国城镇调查失业率维持在5%左右。
在中美经贸摩擦升级、就业影响首当其冲背景下，为什么能稳住就业？
重庆，一家名为“猪八戒网”的人才共享平台，经过十余年发展，已汇集全球超过700万企业用户和超过1300万人才服务提供商，让超过100万人在线就业、孵化超过15万家企业。
“抓住我国创新创业、转型升级的宝贵机遇，数百万家企业通过分享经济平台找到人才，更多创新创业者实现人生价值。”猪八戒网创始人、CEO朱明跃说。
超过200万人的快递“大军”、超过2000万人的微商从业队伍……生动诠释着中国就业的活力和多彩。
机制灵活、贴近市场的2700多万家民营企业、6500多万户个体工商户，抓住“互联网+”、分享经济、人工智能等带来的机遇，不仅为自身赢得发展空间，也为经济社会发展作出巨大贡献。
这是一组有说服力的数据——
过去5年，中国市场主体数量增加近80%，跨入“亿户时代”，其中私营企业数量增幅高达146%，注册资本增长近5倍；
民间投资占全国固定资产投资比重连续5年超过60%，民营经济解决了80%的就业，占GDP比重超过60%，撑起“半壁江山”；
在创新驱动发展中，民营企业完成了我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发；
在激烈的国际竞争中，一批优秀的民营企业家走上国际舞台，成为耀眼的中国名片……
从现实观察，民营经济不但没有削弱，反而更加活跃；从未来着眼，民营经济面临的问题不是要不要“离场”，而是如何进一步健康发展。
浙江省杭州市富阳区洞桥镇文村地处富阳区远郊，村中保有40幢古民居，建筑师王澍以当地的建筑材料和生活传统为村里设计了14幢新民居，呈现出美丽宜居乡村新面貌（4月10日摄）。 新华社记者 翁忻旸 摄
不可否认，当前民营经济发展遇到一些困难——
内外环境变化、产业转型升级，叠加土地劳动力成本上升、环保要求升级、债务压力陡增、融资支持偏弱……一部分企业经营遇困，一些企业面临生死考验。
改革中遇到的问题，要靠改革来解决。
近期，党和国家领导人密集调研，在多个场合对民营经济的发展明确表态。习近平总书记在东北三省考察期间的重要讲话明晰而有力——
“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。”
支持包括民资、外资等非公有资本参与国企改制重组，降低民间资本进入交通、能源、环保等重点领域门槛……改革推向纵深，一些更深刻的变化正在发生。
浙江，我国首条民资控股高铁杭绍台铁路线路上半年正式获得批复；
大连，民企沙钢集团为主的战略投资者进入东北特钢，通过一系列革新举措，今年一举扭亏为盈；
在引入包括腾讯、百度、阿里、京东等民资在内的14家战略投资者后，中国联通今年上半年净利润大幅增长144.9%……
中石化前董事长傅成玉认为，通过引入其他资本，可倒逼国有企业内部机制改革，真正让国有企业活起来。
