9月4日，由欧美同学会副会长、国家纳米科学中心主任、中国科学院院士唐智勇，欧美同学会党组成员、副秘书长程洪明带领的欧美同学会服务考察团，赴欧美同学会海归小镇(银川·医疗健康)开展调研服务，旨在摸清海归小镇建设和产业发展的真实需求，推动人才、技术、资本等海归资源与地方精准对接，为银川海归小镇发展“问诊把脉”，为区域创新发展提供智力支撑。
银川海归小镇于2022年1月获批运营，依托江苏、宁夏合作共建的苏银产业园一体规划，融合发展，聚焦医疗健康产业，定位“塞上归谷”。4年来，国家健康医疗大数据研究院、华域生物、宁夏康亚药业、沃美达生物、宁夏医疗器械检验室等30余个企业或项目签约落地，覆盖生物医药、医疗器械、检验检测、互联网医院等领域；2025年实现营收超8.6亿元，先后获批国家“海智计划”工作基地、自治区科技企业孵化器等平台。
成绩摆在明处，难题也摆在明处：对于一个西部内陆城市来说，靠什么才能把海归人才请进来、留下来，让医疗健康产业成链成势？此番考察服务，正是要为这道题寻找解法。
为小镇建言：找准坐标、塑强品牌
在宁夏康亚药业研发中心，考察团看到了小镇研发实力的底色。这家成立于2007年的研发机构，先后获评国家地方联合工程实验室、省级企业技术中心、省级药物制剂创新中心，研发方向聚焦老年病、心血管疾病、眼科用药，其研发的羟苯磺酸钙胶囊为全国首家通过该品种一致性评价，并进入国家集采中标的产品，市场占有率连续两年全国第一。在宁夏智诚智谷生物科技有限公司，考察团看到的是小镇科创企业的另一个切面。该企业为自治区Ⅱ型糖尿病中医药态靶辨治基础与临床研究创新团队的成果转化基地，落地后各项审批迅捷、流畅，跑出了“当年签约、当年建厂、当年投产”的加速度。企业的良好状态，印证了小镇“服务跑在需求前”的运营底色，也让专家们对小镇下一步怎么走有了更实在的判断。
座谈会上，围绕小镇的发展和企业提出的“需求清单”，深耕纳米研究多年的唐智勇首先给出了他的思考。“纳米技术与医疗健康有很多契合的地方，在肿瘤、抗衰老、抑郁、疼痛、内分泌等领域大有可为。”在他看来，问题的关键在于银川海归小镇如何在全国众多医疗健康产业园中走出自己的路。“中医药纳米化赛道火热，但全国范围内，专注于该领域的产业园区数量较少，宁夏地区中医药产业优势突出。”唐智勇建议，海归小镇可将本土优势资源与纳米技术相结合，找准自己的定位和特色，走出一条差异化发展之路。
“特色”从哪里来？湖南省欧美同学会副会长、哈药慈航制药股份有限公司董事长段燕文给出了明确的落点。他认为，海归小镇应深度开发宁夏道地中医药资源，充分利用本地优势条件，做中医药大健康特色赛道。宁夏是枸杞的原产地，栽培历史已有500多年，宁夏枸杞也是中国国家地理标志产品，这份家底，正是“特色”二字最厚的底气。更难得的是，小镇虽处内陆，却因留学人员汇聚而联通中外，这一优势是许多园区不具备的稀缺资源。
欧美同学会留英分会副会长、安腾集团董事长许清水结合深耕城市品牌打造的实践表示，银川海归小镇在完善产业配套的同时，也应注重国际化生活服务场景的营造，可围绕苏银产业园统筹布局人才社区、特色商业、精品酒店等业态，以“产城人”融合增强对海归人才的黏性。
欧美同学会留英分会副会长兼秘书长、国科科技创新投资有限责任公司常务副总经理蒋磊说，海归小镇可借鉴科创飞地新模式，在人才、技术富集区域设立“飞地”，链接前沿技术、高端人才与创新资本，待项目成熟后引入银川落地，有效破解本地高端创新要素不足的瓶颈。
海归小镇一头连着国家高质量发展所需、地方经济发展所求，一头连着留学人员创新创业所长，要把三者在小镇平台上结合起来。着眼于小镇建设的发展地基，程洪明表示，一是强化政策支撑保障，形成共建合力，相关部门要加强对银川海归小镇建设的关心支持，苏银产业园要主动靠前作为，争取政策供给、资金投入、要素配置等方面的支持；二是系统提升宣传质效，统筹用好融媒体传播载体，聚焦政策解读、人才招聘信息、产业生态亮点等加大宣传力度；三是做好三个“开放”，保持开放的理念，以开放聚资源，向内常态化举办企业家联席会议，依托创新创业大赛等赛事资源，为企业家搭建沟通合作的桥梁，向外用好专家智库、企业家网络等资源，推动智力资源、产业资源、市场资源双向流动、深度耦合，实现资源共享、优势互补、协同发展。
为产业建言：做精赛道、打开格局
建言并未止于小镇。专家们把目光投向更远处——宁夏医疗健康产业。宁夏道地药材资源禀赋突出，但高端创新要素不足，产业链尚待成势。
把宁夏的资源禀赋放进国家科研布局里打量，是唐智勇给出的发展建议。他介绍，国家纳米中心此前重点布局肿瘤的纳米治疗，目前已把科研范围拓宽至5到10年后的医疗市场方向，抗衰老是其中一条吸引大量资本的重要赛道。谈到“十五五”，他的判断更加具体：国家纳米中心将集中发力中医药纳米化领域，攻坚中药成分复杂、多靶点、副作用管控等短板，并利用纳米技术改良道地药材、建立中药标准化体系。宁夏中医药资源家底厚实，缺的是把“好药材”变成“好标准、好产品”的技术支撑；标准化，正是道地药材从资源优势走向产业优势进而走向国际市场绕不开的一环。
甘肃欧美同学会副会长、兰州百源基因技术有限公司总经理车团结认为，海归小镇所在的苏银产业园是江苏与宁夏两省区合作共建的自治区级高新技术产业开发区，可借鉴苏州工业园区、苏州高新区医疗器械与生物医药产业发展经验，加强苏银产业园与苏州的对接联动，研发在苏州、落地在银川。他说，银川是中阿博览会的永久举办地，宁夏也是全国唯一的内陆开放型经济试验区，地处向西开放前沿，应抓住机遇，面向中阿合作市场，开发药物、凝胶、药用原料等民族特色医药原料及制剂，打造特色产业链。
向东借力，还要向西出海。段燕文提出，可借助银川作为“一带一路”重要节点城市的区位优势，输出医疗健康产业各阶段的实验数据、专利，并向海外公司授权转让，让“宁夏研发”沿着“一带一路”走出去，把区位优势变成市场优势。与此同时，随着AI时代的到来，宁夏电力、算力成本优势逐步显现。段燕文认为，这可助力医疗检测类集成创新项目降本发展，让“西部的成本”支撑“前沿的技术”。
许清水则把目光投向康养文旅。在他看来，宁夏道地药材“药食同源”的特性，与康养产业天然契合，医疗健康产业可借此打开“医疗健康+康养文旅”的融合路径：背靠银川全域旅游和康养目的地建设，深挖“塞上归谷”的在地文化内涵，以城市品牌建设提升宁夏康养产业的辨识度。
产业发展，最终要靠人。欧美同学会理事、广州震嘉沛泽投资有限公司董事长孟子云带来一条“人才供应链”的思路——人社部2020年设立健康陪护师新职业，全国人才缺口超1000万。目前，他们已与国家卫健委等相关部门合作，在河南、陕西建立起产培结合模式、培育人才。“未来可在银川海归小镇挂牌设立全国健康陪护师培训基地，培训过程融入宁夏本地道地药材、药食同源产品知识，间接带动本地特色产品推广，定向培育具有中医药知识的健康陪护人才。”
资源如何落地？蒋磊给出了自己的答案：他所在的国科科技创新投资公司拥有丰富的医疗科研、产业资本等资源，可对接相关企业、落地具体项目，与小镇共同建立创新合作机制。
双向赋能：小镇与产业彼此成就
一座小镇，一条产业链，相辅相成。服务考察团的建言，一方面指向小镇“怎么建”——定坐标、塑品牌、活机制、强保障，为的是让银川海归小镇在全国医疗健康类产业园中站得住、叫得响；另一方面指向产业“怎么强”——强科技支撑、做精赛道、开拓市场、促进融合、培育人才，为的是让宁夏医疗健康产业在向东联动与向西开放中找到新的增长极。小镇做强，为产业提供平台、场景与机制；产业做精，为小镇带来项目、人才与增量。这正是“双向赋能”的深意所在。
此次考察服务对接精准，搭建起欧美同学会海归人才资源与地方产业需求对接的桥梁，为海归小镇破解发展难题、找准发展方向提供了解题思路，也让专家建言献策的作用落到了具体的问题、清晰的路径和可操作的机制上。海归小镇企业纷纷表示，未来将把企业发展与银川所需相结合，在医疗健康产业赛道为地方高质量发展注入更多力量。
文 ：马思遥